【輿情監(jiān)測】如何取得輿情回應(yīng)和效果的雙贏
2017-11-08 ???點擊頻次：???
???政法機(jī)關(guān)作為政法輿情處置的核心，如何應(yīng)對引導(dǎo)都對輿情的發(fā)展變化產(chǎn)生重要影響。2017上半年，涉及多部門的政法輿情數(shù)量上漲迅猛、爭議類單位輿情密集爆發(fā)、政法機(jī)關(guān)回應(yīng)快處置慢導(dǎo)致輿情平息率走低等問題較為突出。這些問題需要政法機(jī)關(guān)加以重視，積極探討應(yīng)對策略。具體分析如下：
1、涉多部門輿情數(shù)量上漲迅猛
據(jù)法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心發(fā)布的《數(shù)讀2017上半年政法輿情12大特征》數(shù)據(jù)顯示，2017上半年涉及多部門的輿情事件同比上升15.9個百分點，涉多部門的輿情爆發(fā)駛?cè)?ldquo;快車道”。
除政法機(jī)關(guān)之外，教育、安監(jiān)、環(huán)保等部門亦裹挾其中，如“聊城辱母殺人案”中主要涉及公安、法院兩大部門，“環(huán)保部督查組濟(jì)南執(zhí)法受阻”一事中涉及環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)，“北京電影學(xué)院學(xué)生自曝遭性侵”一事除了教育部門回應(yīng)發(fā)聲，公安機(jī)關(guān)也被輿論呼吁介入調(diào)查。
觀察發(fā)現(xiàn)，兩種情形對涉多部門輿情的產(chǎn)生有決定性影響：
一是政法機(jī)關(guān)/干警在執(zhí)法過程中出現(xiàn)瑕疵或者紕漏，導(dǎo)致第三方或其他政法機(jī)關(guān)必須介入監(jiān)督或調(diào)查；
二是由工作屬性決定，政法機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會公平正義的職責(zé)，在個人或行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)違法犯罪行為，都需要政法機(jī)關(guān)及時進(jìn)行調(diào)查處置。
無論是自身問題還是他人問題，并非單一部門之事，涉事多部門還需聯(lián)合處置，以實現(xiàn)共贏。
2、“單位+爭議”類輿情始終占據(jù)主導(dǎo)地位
據(jù)法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示，2017上半年，針對政法機(jī)關(guān)單位的輿情占比高達(dá)70%，而在涉及政法機(jī)關(guān)單位的輿情類型中，執(zhí)法爭議占比最高，達(dá)18.9%，判罰爭議位居第三，占比13.3%。而縱觀2016上半年數(shù)據(jù)，涉公安輿情中，個人輿情、單位輿情、由個人上升至單位的輿情分別占比15.9%、68.6%、15.5%，單位輿情占比最高，在涉及單位的輿情類型中，執(zhí)法爭議類輿情最多，占比35.8%。涉法院輿情中，單位輿情占比更是高達(dá)83.5%，爭議案件的占比同樣最高，為47.6%。
由此可以看出，在政法輿情中，涉及政法機(jī)關(guān)的輿情始終是多數(shù)，而爭議類輿情則是各部門面臨的“共同難題”。值得注意的是，曝光于今年上半年的爭議類輿情更為密集，如引發(fā)全國關(guān)注的河南農(nóng)民采“野草”獲刑案、天津大媽擺射擊攤獲刑案、老太向飛機(jī)投硬幣警方不予處理等。
對于政法機(jī)關(guān)來說，在最大限度追求法律公正的同時，也要關(guān)注社情民意，正如最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠所言，刑事審判工作貫徹法治原則，堅持嚴(yán)格司法，依法裁判，是不能動搖的原則，是必須堅守的底線。同時，要高度關(guān)注社情民意，將個案的審判置于天理、國法、人情之中綜合考量。
3、輿情回應(yīng)率高、平息率低
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2017上半年，政法輿情的回應(yīng)率高達(dá)83.3%，與2016年同期相比增長了17個百分點，但反觀輿情平息率，2017上半年平息率只有45.3%，也就是說在政法機(jī)關(guān)回應(yīng)的輿情當(dāng)中，有近半數(shù)沒有得到有效化解。而2016上半年的統(tǒng)計結(jié)果顯示，在66.3%的輿情回應(yīng)率當(dāng)中，52.4%的輿情回應(yīng)得到認(rèn)可，輿情平息。這組數(shù)據(jù)說明，政法機(jī)關(guān)回應(yīng)后但實際問題并未有效解決的趨勢有所抬頭。在“河南溫縣電信詐騙犯罪嫌疑人疑遭刑訊逼供身亡”一事中，就出現(xiàn)“高高拿起、輕輕放下”這一情況，涉事單位回應(yīng)神速，但后續(xù)處置結(jié)果遲遲未見公開。
這一問題不僅暴露出政法機(jī)關(guān)在輿情應(yīng)對上顯露疲態(tài)，也說明當(dāng)前的輿論環(huán)境更加復(fù)雜，各圈層間的矛盾、觀點對立沒有得到彌合。這提示政法機(jī)關(guān)，只重視輿情回應(yīng)的時間和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需整體把握輿情回應(yīng)的質(zhì)量，動態(tài)發(fā)布后續(xù)進(jìn)展，及時公布處置結(jié)果，形成閉環(huán)，方能使輿情得以平息。
4、高層積極介入但引導(dǎo)效果不一
在2017上半年發(fā)生的多起輿情事件中，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部這些高層政法機(jī)關(guān)積極介入、主動發(fā)聲，引導(dǎo)輿情走向，部分輿情因高層介入而快速平息，但也有一些卻未達(dá)到預(yù)期效果。
例如，最高人民法院介入內(nèi)蒙古農(nóng)民收購玉米案二審、最高人民法院就于歡辱母殺人案發(fā)聲、司法部部長張軍在部長通道就天價鑒定費事件表態(tài)都釋放了積極解決問題的態(tài)度，輿情得以平穩(wěn)過渡。
但在于歡辱母殺人案二審結(jié)束尚未宣判之際，最高人民檢察院在答記者問時對于歡的行為進(jìn)行定性，被輿論認(rèn)為有“越位”之嫌，未能獲得輿論認(rèn)可。由此可見，高層政法機(jī)關(guān)介入輿情引導(dǎo)已成為“新常態(tài)”，但同樣需要做好預(yù)案，防范風(fēng)險，提升引導(dǎo)成效和質(zhì)量。
在2017上半年，政法機(jī)關(guān)在進(jìn)行輿情處置和引導(dǎo)的同時，也積極利用影視劇、微視頻等符合大眾接受習(xí)慣的形式進(jìn)行政法宣傳，大獲成功，助推政法機(jī)關(guān)形象提升。
上半年，電視劇《人民的名義》大火，輿論在盛贊該劇反腐尺度大的同時，對檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中的作用有了更加清晰的認(rèn)識，而劇中政法各系統(tǒng)人員配置較為均衡，也展示了實際工作中各部門在工作中的配合和制衡。
此外，江蘇常州高新警方圩塘派出所出品的宣傳安全教育的微視頻《民警李建國》，被稱為翻版的《萬萬沒想到》（此前大火的網(wǎng)?。?，該系列視頻擺脫刻板說教，利用活潑幽默的言語和生動的視頻畫面，向公眾尤其是學(xué)生群體宣傳防范知識，不僅獲得極好的傳播效果，而且被認(rèn)為是公安宣傳的典范。
無論是《人民的名義》，還是《民警李建國》，都是2017年的現(xiàn)象級作品，這些作品的成功也說明政法機(jī)關(guān)要敢于創(chuàng)新，創(chuàng)作更多符合大眾品位的作品，并采用更加適合傳播的載體，以實現(xiàn)宣傳效果的最大化。
