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???恩訊媒體監(jiān)測(cè)公司：原標(biāo)題：是時(shí)候把學(xué)前教育置于法制軌道了
 　　今年深圳“兩會(huì)”期間，有深圳市人大代表提交了《關(guān)于深圳市學(xué)前教育立法的建議案》，建議深圳要充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快針對(duì)學(xué)前教育立法，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)前教育的公益屬性，用法律法規(guī)保障兒童受教育權(quán)。代表認(rèn)為，當(dāng)前民辦幼兒園成為學(xué)前教育的主體，部分民辦園追求投資效益最大化，造成“入園難、入園貴、入園不放心”的尷尬現(xiàn)象。
 　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)共有幼兒園26.7萬(wàn)所，在園幼兒4656萬(wàn)人。另?yè)?jù)測(cè)算，我國(guó)民辦幼教市場(chǎng)規(guī)模到今年或?qū)⑦_(dá)到5000億元。一方面是學(xué)前教育市場(chǎng)已經(jīng)累積到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，另一方面，不僅仍存在“入園難、入園貴”問(wèn)題，近年來(lái)頻發(fā)的幼兒園事件也讓“入園不放心”問(wèn)題凸顯出來(lái)。
 　　0歲至3歲的托育服務(wù)體系和3歲至6歲的學(xué)前教育體系，既是教育問(wèn)題也是社會(huì)問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，目前城市3歲以下嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%。據(jù)上海市婦聯(lián)去年開展的《上海市家庭養(yǎng)育支持政策研究》調(diào)查，43.8％的受訪者因家庭缺乏照護(hù)能力而放棄生養(yǎng)兩孩。換言之，學(xué)前教育、托育服務(wù)的充分且規(guī)范化供給，直接影響到全面二孩政策的鋪展。
 　　毋庸諱言，托育服務(wù)也好，學(xué)前教育也罷，當(dāng)前最大的問(wèn)題或是不規(guī)范的市場(chǎng)化甚至產(chǎn)業(yè)化。之于托育服務(wù)和學(xué)前教育，當(dāng)然不能拒絕社會(huì)資本的介入。只是，社會(huì)資本進(jìn)入并不代表就要產(chǎn)業(yè)化，如果幼兒教育過(guò)度產(chǎn)業(yè)化，入園的幼兒就成了某些牟利者眼中“待宰的羔羊”。規(guī)范這樣一個(gè)龐大的市場(chǎng)，顯然需要法律的介入。
 　　為了保證幼兒獲得良好的學(xué)前教育，許多國(guó)家都用立法手段進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范。譬如，美國(guó)十分重視幼兒教育立法，先后通過(guò)了《兒童保育法》《兒童早期教育法》等。在我國(guó)，用以規(guī)范幼兒教育的都是行政規(guī)章，譬如《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》《幼兒園管理?xiàng)l例》等，即便如此，這些行政規(guī)章多年也未曾修訂與完善。因此，面向一個(gè)龐大且關(guān)涉幼兒教育成長(zhǎng)的市場(chǎng)，制定一部專門的法律，實(shí)在是太有必要了。
 　　據(jù)悉，從2004年起，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)持續(xù)多年組織開展了學(xué)前教育立法調(diào)研。2018年，學(xué)前教育法已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，納入第一類項(xiàng)目。這當(dāng)然是好消息，表明學(xué)前教育立法已到了關(guān)鍵階段。不過(guò)，這并不影響地方先行出臺(tái)地方性法規(guī)，因?yàn)?，?guó)家層面的立法仍需一個(gè)時(shí)間過(guò)程，在某種程度上，也需要地方性法規(guī)先行先試，為國(guó)家層面立法提供助益。（燕趙都市報(bào)）
(責(zé)編：實(shí)習(xí)生 李嘉律、袁勃)
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